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Prensa y Comunicación-Auditoría General de la Nación – Transparencia – AccesoAlaInformación

Category Archives: AGN

La AGN ya formalizó una denuncia penal contra la empresa VIANI S.A por usurpación del edificio, nueva sede de la institución presidida por Leandro Despouy quién hoy intentó sin éxito que lo dejaran ingresar.

“Que no nos hayan dejado entrar confirma que la empresa se encuentra usurpando el edificio tal como expusimos en la denuncia. Tuvimos que hablar con los periodistas en la vereda”, expuso Despouy.

Luego de años de reiterados y sistemáticos incumplimientos por parte de la empresa conducida por el empresario  Andrés Enrique Galera, adjudicataria de la obra de restauración de la futura sede de la AGN desde 2007;  y luego de un comportamiento moroso y lesivo que causó un grave daño económico y funcional a la AGN por la postergación injustificada del traslado a la nueva sede ubicada en Rivadavia 1757, se accionó judicialmente con el fin de obtener la restitución del inmueble.

Asimismo, el Colegio de Auditores Generales resolvió en la sesión del día 13 de noviembre de 2013  que su Presidente, Leandro Despouy, junto a otros Auditores Generales, se haga presente en la obra el jueves 14 de noviembre para exigir a la empresa el compromiso de la entrega inmediata del edificio.

VIANI S.A todavía no se comprometió formalmente a entregar el edificio a la AGN.

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La AGN realizó un informe especial sobre el marco normativo legal aplicable a las Universidades Nacionales identificando las principales observaciones por incumplimientos normativos.

Las Universidades Nacionales son personas jurídicas de derecho público, aprueban sus estatutos con la intervención del Ministerio de Cultura y Educación.

La autonomía universitaria no impide que otros órganos controlen la legitimidad de sus actos ya que las decisiones universitarias no escapan al ámbito de la aplicación de las leyes de la Nación ni confieren privilegios a los integrantes de sus claustros. En ningún momento se faculta a las Universidades Nacionales a dictar su propio Reglamento de Contrataciones.

Se realizaron 39 auditorías de gestión sobre 21 Universidades Nacionales y 1

Instituto Universitario y estas fueron las observaciones

Recursos Humanos:

-Actos administrativos que avalan los movimientos del personal que contravienen las normas que rigen en materia de designaciones, reconocimientos de prestación de servicios, prórrogas, asignación transitoria de funciones, etc.

-La determinación de la remuneración de las autoridades superiores no se corresponde con la normativa aplicable;

-Ausencia de paritaria que respalde la aplicación de algunos conceptos retributivos o incorrecta aplicación de las mismas; Incompatibilidad funcional y horaria;

Otorgamiento discrecional de ayuda social al  personal.

Presupuesto:

-Incumplimiento de la normativa aplicable en materia de aprobación, distribución y modificación del crédito presupuestario; Incorrecta imputación presupuestaria; Falta implementar el Sistema de Presupuesto por Programa y definir las metas físicas.

Cuentas Bancarias:

-No consta la solicitud de autorización a la Tesorería General de la Nación para la apertura de las cuentas corrientes;

-Deficiencias en la registración de los movimientos bancarios.

Compras:

-Incumplimiento del Decreto 436/00 y sus normas modificatorias y complementarias;

-Otorgamiento de anticipo de fondos no previsto reglamentariamente.

Recursos Propios:

-Incumplimientos de la reglamentación sobre Convenios Marcos Específicos y de

Asistencia Técnica y ausencia de la convalidación del Consejo Directivo y/o del

Consejo Superior

-Falencias en el cumplimiento de los contratos de pasantías con relación: a las horas diarias de labor, el objeto del contrato y su duración.

-Concesiones de uso de espacio físico con permisos precarios, vencidas y/o sin autorización.

Títulos:

-Incumplimiento de la normativa respecto de los requisitos para: la confección de las

Actas de examen; aplicación del régimen de equivalencias y correlatividades;

-Excesos en los tiempos de gestión de trámites de Títulos.

El Link al informe completo: http://www.agn.gov.ar/informes/informesPDF2013/2013_036.pdf

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En el marco de los talleres temáticos que impulsa el área de Planificación Participativa de la Auditoría General de la Nación se realizó el martes 7 de noviembre el segundo encuentro de 2013. En esta oportunidad  se trabajó sobre el transporte público, un área en la que la AGN ha realizado informes sobre seguridad y mantenimiento de ferrocarriles (como por ejemplo respecto al concesionario TBA); estado de los permisos y de la conformación empresarial del transporte automotor de pasajeros en el área metropolitana de Buenos Aires, compra de material rodante a países extranjeros y estación terminal de Retiro, entre otros.

 Estuvo presente la auditora general Cdra. Vilma Castillo; el presidente de la AGN, Dr. Leandro Despouy; el Gerente y Subgerente de Entes Reguladores y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos  Drs. Horacio Kunstler y Eduardo Levin, y el Jefe de Departamento de Control del Sector Transporte, Mg. Damián Staffa.

 “El Departamento de Transporte de la AGN, enfrenta al desafío de abordar una materia que se ha modificado en los últimos años, al pasar de un modelo de concesiones a otro con mayor presencia de Estado, con el consiguiente impacto en el financiamiento, el marco normativo y la estructura administrativa dedicada a esta actividad. En forma concomitante y desde la tragedia de Once, se percibe un mayor interés y demanda de la ciudadanía en la cuestión. Ambos fenómenos, tornan más compleja y necesaria la tarea de control”, explicó Staffa.

 Por otra parte, el Dr. Kunstler realizó una presentación institucional sobre el rol de la AGN, su competencia, marco legal y una descripción de las funciones de la Gerencia de Entes Reguladores y Empresas Prestadoras de Servicios Públicos.

 El encuentro tuvo por finalidad presentar a las ONGs, los resultados de la labor realizada y comentar algunas experiencias positivas de incidencia, como por ejemplo en materia de accesibilidad al transporte automotor. El objetivo más trascendente en el que acuerdan la AGN y la sociedad civil, es lograr que las recomendaciones de los informes sean tenidas en cuenta por los auditados para corregir la gestión, se estima que Resolución 62/12 del Ministerio de Interior y Transporte puede ofrecer una oportunidad en ese sentido.

 Al evento asistieron representantes de distintas ONG. Entre ellas, ACIJ, Unión Usuarios y Consumidores, CIPPEC, Fundación Par, AMIA, Fedemuco, Proconsumer;  Consumidores Libres; Conaduv;  Educación Consumidor, y la Defensoría del Pueblo.

 Tras un enriquecedor intercambio de ideas y propuestas, Despouy cerró la jornada resaltando la importancia de la temática en cuestión, felicitó la labor realizada por los encargados del área y llamó a profundizar el diálogo con la sociedad civil para detectar los temas de interés y acrecentar los canales de difusión de la labor de auditoría y para propender a que los auditados cumplan las recomendaciones de la AGN.

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Puertos de Buenos Aires, Campana y San Lorenzo: escasos controles de operaciones de exportación

La AGN aprobó un informe que tuvo como objetivo evaluar los circuitos y procedimientos aplicados por la Dirección General de Aduanas (DGA) en los puertos de Buenos Aires, Campana y San Lorenzo, para el control de operaciones de exportación, durante el período comprendido entre julio de 2010 y junio de 2011.

El Presidente de la AGN, Leandro Despouy, dijo: “Todos los factores auditados presentan insuficiencias de control comunes a todos ellos, reiterativas y de importancia tal que impiden lograr un nivel adecuado de control de las operaciones de exportación”.

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La Auditoria General de la Nación (AGN) aprobó un informe de la gestión de la AFIP en el control de la informalidad laboral (decreto 618/97) y encontró las siguientes falencias:
Si bien la informalidad laboral es parte del plan estratégico 2011/15 del ente no se incluyen metas cuantitativas medibles ni definiciones precisas sobre las acciones a emprender. El Plan de Gestión Anual considera acciones específicas en la materia (siendo su principal objetivo aumentar la recaudación) pero no se las vincula con metas del plan estratégico.

Los sistemas informáticos están todavía en desarrollo en la AFIP y su implementación debería posibilitar el control cruzado de las distintas fuentes de información aunque no se ha previsto aún la inclusión de información de los registros provinciales de inspecciones, infracciones y sanciones.

No existe una definición y determinación del universo a controlar, así como del tipo de tipificación del carácter del desempleo y la informalidad laboral, con información estadística diferente tomada de la encuesta de hogares del INDEC y otra de tasa de empleo del Ministerio de Trabajo (ésta no utilizada). Con las cifras del INDEC se advierte un importante progreso en reducción de la informalidad en dependientes y autónomos entre 2003 y 2006 así como en personal doméstico, aunque en este caso la tasa de informalidad seguía siendo elevada (82%).

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La AGN aprobó esta semana un informe realizado en la CNRT y la Secretaría  de Transporte sobre el cumplimiento de las obligaciones contractuales y sobre el control del regulador respecto del corredor ferroviario de carga explotado por América Latina Logística Central S.A. – (ALL Central)

Desde el inicio de la concesión hasta octubre de 2012 ALL Central adeuda al Estado Nacional por el 70% del canon $237.486.157,65 en concepto de capital e intereses, superando en un 866% la garantía de cumplimiento  de contrato.

La falta de pago de 6 mensualidades acumuladas habilita a rescindir el contrato.

Tampoco depositó a favor del sistema de seguridad social (ANSES) el 30% del canon como exige la ley 23.966.

La AGN ya lo había observado en un informe de 2009.

La deuda desde el inicio de la Concesión asciende a octubre 2012, sólo en concepto de capital: $22.685.655,13

Principales incumplimientos:

√ en infraestructura de vía, de 935 Km de reparación pesada propuestos, se ejecutaron 162 Km (17%) en forma parcial y 0 Km de los 197 Km de reparación liviana previstos en el contrato.

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La Auditoría General de la Nación aprobó un informe realizado en la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC), sobre los procesos de normalización de equipamiento de telecomunicaciones para el uso eficiente del espectro y seguridad del usuario.

 La CNC cuenta entre sus funciones la de homologar, tanto equipos que hagan uso del espectro radioeléctrico (incluyendo los de radiodifusión), como así también los de uso específico en telecomunicaciones que se conecten a las redes públicas. Para ello cumple con actividades vinculadas al registro de equipos y de las empresas que los fabrican y/o los comercializan.

La CNC es el organismo encargado de la normalización del equipamiento de comunicaciones y para la Inscripción en el RAMATEL (homologación, codificación y autorización de equipos), dicta sus normas técnicas, basadas entre otras en:

– Seguridad para el usuario.

– Uso racional del espectro radioeléctrico.

– Compatibilidad con la red pública de telecomunicaciones.

El informe de la AGN dice que

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ANSES

La Auditoria General de la Nación aprobó hoy un informe sobre el estado de   situación del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS)desde el 31 de Diciembre de 2008 hasta el 30 de junio de 2011. El objetivo fue realizar un  relevamiento sobre la sustentabilidad del sistema y la evolución de su cartera.

El informe sostiene que al 31 de diciembre de 2008 el monto total de la cartera del FGS ascendía a $ 100.298 millones, siendo al 30 de junio de 2011 de $ 191. 027 millones, demostrando un crecimiento de $ 90 millones lo cual implica una evolución del 90% en los últimos 30 meses,  siendo la cartera de títulos públicos el principal componente que arranca con un 60% y a junio de 2011 se redujo al 55%.

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El rendimiento del FGS entre diciembre de 2009 y junio de 2011 fue del 32% que equivale   al 21,3% anual y es inferior a otros indicadores de mercado como ser el Merval, por ejemplo, que experimentó un 28% anual.

Acerca de la suficiencia del FGS, el informe señala que, siendo un sistema de reparto y dado el aumento de la expectativa de vida de las generaciones futuras se espera un aumento del gasto público en materia previsional, dado que el impacto del envejecimiento es mayor en cuanto mayor es la tasa de sustitución bruta (relación entre la pensión y el último salario). En el caso de la ANSES, la tasa de sustitución del salario es del 51,6% y supera a otros países como ser Brasil, Colombia y Chile.

La ANSES ha informado que en el año 2010, por cada adulto mayor había 6 jóvenes, para 2020 se espera que por cada adulto mayor haya 5 jóvenes, en tanto que para el año 2050 por cada adulto en edad de jubilarse solo habrá 3 jóvenes.  Lo antedicho afecta el sistema previsional basado en la solidaridad temporal.

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 ImagenLa AGN aprobó un informe sobre el Programa 19 – Prensa y Difusión de los Actos de Gobierno- en el ámbito de la Secretaría de Medios de Comunicación.

Para los años 2007, 2008, 2009 y primer semestre del  2010 no se encuentran las fechas ni se especifica el medio en el que se publicaron las campañas.

La falta de criterios para la distribución de pauta choca con la actual doctrina de la Corte Suprema en la materia (fallo Editorial Perfil). La AGN no pudo encontrar constancias de la existencia de criterios específicos y objetivos que justifiquen técnicamente la distribución y asignación de la publicidad oficial.

También la AGN encontró que de un universo de 356 medios del rubro gráfico, sólo 5 percibieron un 59,52% de lo invertido en publicidad oficial gráfica para el año 2009, cuyo monto total asciende a $233.666.790,36. 

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En sus observaciones la AGN dice que tampoco se utilizó como criterio la información en materia de tirada y circulación, ni cuentan con estudios sobre la segmentación del mercado publicitario que permitan aplicar mecanismos para la asignación de la publicidad oficial de acuerdo a la población que se quiere informar.

En los años que hubo elecciones (2007 y 2009) existe un aumento de la inversión en las fechas previstas para los actos electorales.

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